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用好“四种形态”,让监督执纪“无死角”

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-08-10 15:47  浏览次数:359

中国平煤神马集团十一矿  张绍龙

践行监督执纪“四种形态”,首要的是解决理论认同问题,重在把握监督执纪“四种形态”揭示的矛盾关系,增强监督执纪的理论坚定性;其次要解决价值认同问题,重在领会监督执纪“四种形态”蕴含的政治智慧和政治担当,坚定监督执纪的信心决心;再次要解决对照调节问题,重在适应监督执纪“四种形态”带来的重大转变,增强监督执纪工作匹配性;归根到底要紧扣要害,精准落实监督执纪“四种形态”主张的基本方略,充分实现“四种形态”固有价值,开创监督执纪新局面。

遵循规律,科学把握监督执纪“四种形态”的四个不同指向

毛泽东指出,在事物的发展过程中,必有一种是主要矛盾,规定或影响着其他矛盾的存在和发展。对照分析监督执纪“四种形态”,第一种形态“党内关要正常化,批评与自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”当属主要矛盾,决定和影响着第二、三、四种形态,即次要矛盾:“党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、做出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”。具体到“四种形态”,第一种形态重在“注射疫苗”,重在经常抓、抓经常,营造“正气足、邪气无”的批评与自我批评氛围。第二种形态重在“正歪树”,需要抓小抓细,通过组织处理起到震慑作用,实现向第一种形态的转变。第三种形态重在“治病树”,做到大病大治,快病快治,破除侥幸,形成展慑,逐步实现向第二、第一种形态转化。第四种形态重在“拔烂树”,必须紧绷反腐倡廉这根弦,保持高压态势,消除存量,遏制增量,以此保证第四种形态成为极极少数。

不忘初心,深刻领会监督执纪“四种形态”蕴含的政治智慧

监督执纪“四种形态”作为党的政治智慧,根源于“立党为公、执政为民”的初心,体现为“惩前毖后、治病救人”的一贯方针、“惩防并举、标本兼治” 的新路子、全面从严治党的鲜明态度、主体责任与监督责任的有机统一。

“惩前毖后、治病救人”的方针是党保持自身肌体健康的重要法宝。“四种形态”强调批评与自我批评是常态,强调立案审查是极少数,在基本精神、基本取向上同这一方针是一致的,既体现了党组织对党员的厚爱,又提出了严格的要求,而且“四种形态”使得这一方针的边界更加清晰、目标更加明确。运用“四种形态”,防病于未萌,治病于初起,改变“非此即彼”的党员干部两分法,就能更好地实现“惩前毖后、治病救人”的目的。

“四种形态”体现了主体责任与监督责任的有机统一。监督执纪作为党风廉政建设重要内容纳入党的建设工程,党委自然应履行主体责任。各级纪委作为党内监督的专门机关,对党风廉政建设责无旁贷,必须履行好监督责任。监督执纪“四种形态”恰恰是“两个责任”在党风廉政建设中的具体体现,从“四种形态”具体内容看,批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查,都要由各级党委来领导决定和组织实施,各级纪委既协助党委加强反腐倡廉建设,又集中精力抓好监督执纪主业。

对照调节,主动适应监督执纪“四种形态”带来的重大转变

在执纪理念上由“查办大案要案”向“抓早抓小抓细”转变。事实证明,许多违纪违法案例的发生都是由小问题演变为大问题,监督执纪“四种形态”反映的就是这一规律,要求我们必须从以往的“抓大放小、抓重放轻”向“抓早抓小抓细”转变。在执纪方式上由“大包小揽”向三大环节转变。三大环节即线索处置、纪律审查、执纪审理。线索处置是监督执纪的源头,要综合利用“拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结”五种方式集中统一管理违纪线索,实现对问题线索的科学规范处置。纪律审查是监督执纪的重头戏,意在用党规党纪去衡量、规范党员干部言行,应重点审查违反六大纪律和中央八项规定的行为,避免积重难返。执纪审理是监督执纪最后一道关口,要牢固树立“纪法分开、挺纪于前”的理念。

紧扣要害,精准落实监督执纪“四种形态”

紧牵党委纪委这两个“牛鼻子”,担当起该担当的责任。党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,对落实监督执纪“四种形态”负主体责任。纪委是监督主体,也是执纪主体,更是问责主体,要转变职能,聚焦主业,转化方式,强化监督,转变作风,加强自身监督,解决“灯下黑”问题。

紧织抓早抓小监督“密网”,让早发现早处置成长效。首先要“严”字当头,纪律底线不容突破,必须把纪律底线架在法律底线之上,牢牢把住纪律“关口”,防止党员干部违纪;其次要突出抓早抓小,一经出现萌芽性、苗头性、倾向性的问题,就要早提醒、早批评、早纠正、早处理。最后要把监督做到位,坚持党内监督和党外监督结合,构建“党群同参、循环共促”的综合监督新格局。  

 


 
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