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新时代职教发展 不是坐而论道而是攻坚克难

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-03-12 11:06  来源:中国青年报  浏览次数:557

  新时代职教发展

  不是坐而论道而是攻坚克难

  这次全国两会,截至目前,给中小学生减负,成为代表委员热议的话题,与之相比,职业教育话题,并不如往年“热”。从媒体报道的情况看,代表委员针对职业教育提的议案、建议并不多。

  这是代表委员不关心职业教育发展的问题吗?并非如此,这一定程度说明,我国解决职业教育问题,已经达成普遍共识,形成具体的方案,现阶段发展职业教育,已从分析问题、寻找对策,转移到具体落实推进法规政策上。在这一阶段,代表委员要从结合问题,提出改革(立法)建议,进入到督促相关法规政策落实的阶段,发挥人大代表的监督质询职责,推进国家制定的发展职业教育的法规政策落地。

  一个基本的道理是,代表委员提出建议,实质是启动立法、修改、制定政策,最终解决问题,是将科学、合理的提案,纳入政策法规。那么,如果法规政策中已经明确,再提案、建议,就在重复立法(制订政策)过程。就像我国《义务教育法》,已经明确义务教育阶段不得设立重点校、重点班,那么,针对现实中还有重点班、重点校的问题,就应该依法进行监督、问责,而非再提议取消义务教育阶段的重点校、重点班,再提议取消,不过是重申已有的法律法规了。

  完善立法、政策,以及依法治教、执行政策,这是解决教育问题的两方面。对于职业教育,2014年,国务院颁布《关于加快发展现代职业教育的决定》,全面部署加快发展现代职业教育;2015年,教育部依据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和全国人大常委会职业教育法执法检查有关要求,编制了《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》;2017年年底,国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》;今年2月,教育部会同国家发改委、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、国家税务总局制定了《职业学校校企合作促进办法》。

  总体看来,这些《决定》《意见》《办法》,都已经回应社会对发展职业教育的关切,包括这次两会上,少数几位代表委员提出的有关职业教育的建议,都可以在《决定》《意见》《办法》中找到明确的“答案”。

  所以,可以说,怎么发展职业教育,我国已经达成共识,关键在于切实落实。如果已经达成共识,出台的《意见》《决定》《办法》却不落实,这样,就会使解决具体问题陷入形式主义,把并不复杂的问题变为“老大难”问题。

  全国人大代表、政协委员关注的中小学生负担沉重的问题,貌似和发展职业教育无关,但其实密切相关。中小学生负担沉重的问题,是教育生态系统的子问题,在我国各地中考升学中,约有一半的学生将分流进中职。然而,社会舆论视上中职为万不得已的选择,甚至有家长、学生把没考进普高,进中职视为失败,初中学生的中考压力极大。这种压力也向小学生、甚至幼儿园传递。

  从小,有的家长就会用一些所谓的“低端职业”教育孩子,给孩子灌输错位的人才价值观、职业价值观,这是我国家庭教育和社会教育的现实。只有切实提高职业教育质量、地位,形成崇尚技能的社会环境,那么,我国的学生才会有多元的成才选择,而不会因选择单一,产生严重的升学焦虑,孩子们从小就被家长的焦虑情绪裹挟到考名校的竞争之中;我国的中小学校,就会在教学中,同样重视对孩子的技职教育,而不是把追求高学历的成才观灌输给学生。

  政府工作报告中提出“发展公平而有质量的教育”,涵盖的信息是极为丰富的,应以这一理念指导具体的教育实践。发展职业教育,也不是就职业教育而职业教育,需要有整体教育观,是公平而有质量的教育系统的一部分。从这一角度说,所有的教育话题,都不仅是局部的,而是全局的。不是说只有提到职业教育,才是谈职业教育。

  概而言之,我国发展职业教育,已经进入一个新的阶段,不再是坐而论道,而是攻坚克难;不再是以局部视野发展职业教育,而要从大教育角度、系统发展公平而有质量的教育角度发展职业教育。熊丙奇

 
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